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12月 23, 2018

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英國脫歐里程碑》歐盟批准《退出協議》與《政治宣言》英國首相梅伊全力闖關國會表決

英國將於明年3月29日與45年前加入的歐洲聯盟「離婚」，相關過程、條件與後續雙邊關係千頭萬緒。25日，歐盟除英國之外的27國領導人終於正式批准雙方花了1年8個月談判的《脫歐協議》與《政治宣言》，為「英國脫歐」這項歷史大工程樹立一道里程碑。不過這道里程碑能否屹立不搖，還要看下個月初英國國會的表決結果。

英國首相梅伊（Theresa May）24日前往比利時首都布魯塞爾（Brussels）歐盟（EU）總部，與27國領導人及歐盟高層會談，化解所剩不多但仍至關重要的歧見。27國領導人25日繼續開會，不到一個小時就達成共識，批准英國與歐盟的《退出協議》（Withdrawal Agreement）與《政治宣言》（Political Declaration）。

讓英國「井然有序地離開歐盟」「開啟光明、繁榮的未來」

梅伊與各國領導人宣稱，《協議》與《宣言》能夠「讓英國井然有序地離開歐盟」「為英國開啟光明、繁榮的未來」。梅伊也向國人喊話，呼籲「脫歐」（Leave）與「留歐」（Remain）陣營一致支持《協議》，她說：「英國民眾不想再為英國脫歐（Brexit）爭論不休。」

英國國會預定下個月初表決《協議》與《宣言》，因此歐盟執委會（European Commission）主席容克（Jean-Claude Juncker）特別提醒，兩份文件已經是定稿，不可能再應英國國會的要求進行修改，「這是唯一的協議、最好的協議。」不過歐洲理事會（European Council）主席圖斯克（Donald Tusk）模稜兩可，只說：「我不是算命師。」

人員不再自由流動、北愛爾蘭與直布羅陀問題、歐洲法庭管轄權

梅伊在布魯塞爾的記者會上表示，《協議》與《宣言》將會：
＿徹底終結英國與歐盟之間的人員自由流動（英國控管自己的邊界）
＿確保英國憲政體制的完整性（北愛爾蘭與直布羅陀問題）
＿確保從此英國的法律由英國的民選政治人物制定、由英國的法院詮釋與執行（不再受歐洲法庭管轄）

《退出協議》厚達599頁，具有法律約束力，規範英國脫離歐盟的條件，包括390億歐元（新台幣1.6兆元）「分手費」、兩方公民在彼此境內的公民權、確保北愛爾蘭（英國領土）與愛爾蘭邊界開放的「愛爾蘭邊境保障措施」（Irish border backstop）。

《政治宣言》26頁，不具法律約束力，但是它勾勒了英國與歐盟在明年3月29日之後的關係，例如雙邊貿易、安全合作。

下月初英國國會表決戰，外相杭特：很具挑戰性

面對下個月初英國國會表決這道關卡，外相杭特（Jeremy Hunt）坦言「很具挑戰性」。他並警告，如果國會否決《協議》與《宣言》，「任何狀況都有可能發生」，包括梅伊領導的保守黨（Conservative）政權可能因此垮台，國會下議院提前改選。

在英國與歐洲未來關係方面，《協議》與《宣言》一旦過了英國國會這一關，將送交歐洲理事會與歐洲議會（European Parliament）表決，一般認為這兩關問題不大。

然而如果《協議》與《宣言》闖關失敗，英國與歐洲的關係將陷人亂局，很可能導致明年3月29日英國必須在「無協議」（no-deal ）的狀況下脫離歐盟，從交通到貿易各個領域都將大受衝擊。從今年12月到明年3月，英國若想避免危機全面爆發，必須嘗試說服歐盟重啟談判，或者再舉行一次脫歐公投。

工黨、蘇格蘭民族黨、北愛爾蘭「民主統一黨」、保守黨「硬脫歐派」一致反對

目前英國的「脫歐」與「留歐」陣營的強硬派都對《協議》與《宣言》大表不滿。反對黨工黨（Labour）黨魁柯賓（Jeremy Corbyn）、蘇格蘭民族黨（SNP）黨魁史特金（Nicola Sturgeon）同聲反對；保守黨前黨魁史密斯（Iain Duncan Smith）表示他「很難投下贊成票」；保守黨執政夥伴北愛爾蘭「民主統一黨」（DUP）黨魁佛斯特（Arlene Foster）則威脅要退出執政聯盟。（推薦閱讀：Brexit關鍵時刻到來！英國、歐盟終於達成脫歐協議草案首相梅伊爭取閣員支持，黨內黨外卻四分五裂）

以前外相強森（Boris Johnson）為首的「硬脫歐」（hard Brexit）陣營，更早已表明會竭盡所能封殺《協議》。強森24日呼籲梅伊任命一位大臣，專責因應「無協議脫歐」事務；他也主張政府應與歐盟重啟談判、揚棄「愛爾蘭邊境保障措施」、扣住390億英鎊「分手費」。

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球員挑裁判？大同股東會被質疑

工商時報【方歆婷╱台北報導】

大同公司下周召開股東會，市場派表示，本次股東會有兩項討論案極具爭議，一是修訂章程設置「公司治理委員會」，定位曖昧不明，聲稱為了公司治理反而有違反公司治理之嫌；二是股東提案由股東會選任「檢查人」，被董事會變更為由公司委任，球員挑裁判來裁判自己，這樣的檢查恐怕並無意義！

中華金融人員暨投資人協會秘書長尚潔梅指出，大同集團的華映公司在徵求股東委託書上不但未載明檢查人為何，甚至在檢查人欄位勾選棄權，讓人懷疑有意護航經營階層。

今年3月，大同公司發布重大訊息，董事會決議成立「公司治理委員會」，由3位獨立董事蘇鵬飛、劉宗德、吳啟銘及2位外部董事陳守煌、蔡勝文擔任委員；董事會下已設有審計、薪酬2個委員會，但表示為因應主管機關對公司治理的要求及提升治理層級，決議成立公司治理委員會。

文化大學法律學系副教授鄭文中認為，上市櫃公司董事會得設置各類功能性委員會，例如審計、薪酬等委員會，但大同設置的「公司治理委員會」是目前上市櫃公司少見，外界難免質疑是「太上董事會」，如果被有心人士操縱，反而無法保障股東權益。

5月初，大同市場派鄭佳佳以持股超過1％的股東身分，向公司提出本次股東常會的議案，提案由股東會依公司法第184條選任林宏信律師為檢查人，來查核董事會造具表冊。

同月17日，大同公司針對股東常會補充公告，宣稱董事會尊重股東提案，董事會與審計委員會依法造具的財務表冊及審計委員會的審查報告都經得起檢驗，股東鄭佳佳的提案應回歸公司法制與公司治理，董事會爰提案由公司委任專業會計師擔任檢查人。

鄭文中副教授認為，公司最高的意思決定機關為股東會，公司法第184條的查核權是股東會的重要權限。依法律規定及經濟部相關函釋，選定檢查人不得由董事會僭越職權越俎代庖，否則會有球員兼裁判之嫌。

尚潔梅則認為，被檢查的董事會來委任查帳的會計師，實在匪夷所思，他還質疑由大同經營階層掌控的「員工持股信託專戶、中華映管、大同高中、大同大學」等股東，徵求委託書對董事會「選任檢查人」議案竟為「棄權」，無意讓該案在股東會通過。

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